1月2日至6日，国务委员兼外交部长王毅应邀对埃塞俄比亚和非盟总部、布基纳法索、冈比亚、塞内加尔进行了正式访问。此行延续了20多年来中国外长每年首访都选择非洲的优良传统，表明了中方对发展中非关系的一贯高度重视。

 

中国外长连续29年新年首访非洲有何深意？都谈了哪些重点？释放哪些信号？可以用“一二三四五六”来概括。

 

 

 

“1”个传统”

 

29年来，中国外长每年首访都选择了非洲，成为中国外交的一个优良传统。

 

6日，在即将结束对非洲四国访问时，王毅在达喀尔应询向媒体介绍此行情况和感受，他说，中国外长每年首访都要来非洲，这已成为中国外交的一大特色。之所以几十年持之以恒这么做，不仅是因为我们对非洲有一个承诺，更重要的是由于中国和非洲同为发展中国家，一直是患难与共、相互扶持的兄弟和伙伴，双方需要随时加强战略沟通，深化战略合作。

 

“2个首访”

 

此次访问的四国中，布基纳法索和冈比亚都是同中国复交不久的国家，也都是中国外长首次到访。

 

两国领导人都强调，同中国复交是自主选择，是正确决断，得到人民支持，符合国家利益，将继续坚定不移地奉行一个中国政策。坚持一中原则，在非洲大陆已成为各方共同遵循的政治共识。

 

去年5月，中国与布基纳法索恢复外交关系，中布关系从此翻开新的历史篇章。

 

王毅表示，在复交短短半年多时间里，中布关系就取得了一系列重要进展。去年9月，卡博雷总统应邀访华并首次出席中非合作论坛峰会，两国元首就推动双边关系发展达成重要共识。两国各层次交往迅速恢复，各领域合作全面启动，双方制定三年全面合作框架协议，签署多个重要合作文件。中方的农业和培训专家组、医疗队已经在布开展工作，博博迪乌拉索医院、国家骨干网等一批重大项目已经或即将开工建设。中方提供的人道主义粮援也将于近期运抵，帮助布基纳法索人民应对暂时的粮食短缺。

 

冈比亚与中国则是在2016年3月恢复了外交关系。王毅指出，中冈复交以来，两国关系迅速全面发展。事实已经证明，与中国复交完全符合冈比亚国家和人民的根本利益，完全符合时代进步发展的潮流，是一个正确决定。中方赞赏冈政府特别是总统先生本人多次重申坚定坚持一个中国原则，愿与冈方不断增进互信，在涉及彼此核心利益的问题上相互坚定支持，为未来关系发展奠定更加坚实的政治基础。

 

 

 

“3个方面”

王毅：希望中埃塞关系在三个方面走在前列

 

当地时间2019年1月3日，国务委员兼外交部长王毅在亚的斯亚贝巴同埃塞俄比亚外长沃尔基内会谈后共同会见记者。

 

王毅说，埃塞俄比亚是此次非洲之行的首站。中埃是亲密友好的兄弟，是全面战略合作伙伴。刚才，我同沃尔基内外长在会谈中高度评价中埃关系和两国合作成果，一致认为应抓住落实中非合作论坛北京峰会成果和共建“一带一路”两大机遇，重点加强在基础设施、工业园区、能源、农业、人力资源开发等领域合作，助力埃塞提高自主发展能力，实现两国的互利双赢。我们还就加强双方在国际和地区问题上的沟通协调达成重要共识。我们期待中埃全面战略合作伙伴关系在新形势下继续走在中非关系前列，发挥示范作用：

 

第一，我们希望中埃的政治互信走在前列。双方将继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解、相互支持。中方坚定支持埃方走出一条符合本国国情的发展道路，支持埃方维护主权、发展经济和改善民生的努力。

 

第二，我们希望中埃共建“一带一路”走在前列。埃塞是非洲大陆最早同中方签署共建“一带一路”合作文件的国家之一。埃塞领导人还出席了首届“一带一路”国际合作高峰论坛。中方支持埃塞继续为共建“一带一路”在非洲大陆的发展发挥桥梁和纽带作用。我们欢迎埃塞领导人应邀赴华出席今年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

 

第三，我们希望中埃国际事务合作走在前列。中埃同为发展中大国，两国的发展都面临复杂国际环境。中方重视埃塞在非洲事务中的重要影响力，赞赏并支持埃塞推动非洲之角形势出现重大改善。中埃在安理会进行了良好合作。中方愿与埃方继续在安理会改革、气候变化、2030年可持续发展议程等国际和地区问题上保持协调配合，维护两国和发展中国家共同利益。

 

“4点感受”

 

王毅谈非洲四国之行：中非友好牢不可破，一中原则巩固加强

 

当地时间2019年1月6日，国务委员兼外交部长王毅在即将结束对非洲四国访问时，在达喀尔应询向媒体介绍此行情况和感受。

 

王毅说，中国外长每年首访都要来非洲，这已成为中国外交的一大特色。之所以几十年持之以恒这么做，不仅是因为我们对非洲有一个承诺，更重要的是由于中国和非洲同为发展中国家，一直是患难与共、相互扶持的兄弟和伙伴，双方需要随时加强战略沟通，深化战略合作。此次四国之行有几点突出感受：

 

第一点感受是中非友好牢不可破。面对近来某些域外国家对中非合作的蓄意抹黑，非洲各国政府和人民不为挑拨所惑，不被杂音所扰，不仅纷纷站出来仗义执言，而且更为坚定地奉行对华友好政策。这次访问的四国领导人均高度赞赏中国的对非合作，感谢中国为他们国家的发展振兴和民生改善提供的宝贵支持，迫切期待进一步深化对华合作。

 

第二点感受是坚持多边主义成为共同呼声。面对单边主义不断抬头，国际规则受到挑战，非洲国家意识到，如果任由这种形势发展下去，将严重损害广大发展中国家的正当权益，各国对中方的作用寄予了更大期待。这次访问的四国都愿就此与中方加强协调，共同捍卫多边主义规则，共同推动国际关系民主化。

 

第三点感受是共建“一带一路”热情越来越高。非洲已成为最积极推进“一带一路”建设的大陆。一大批重点项目在非洲大陆陆续落地生根，开花结果，给当地民众带来了实实在在的福祉。随着共建“一带一路”同非盟“2063年议程”以及各国的发展战略进一步对接，“一带一路”有望在非洲大陆展开更高质量、更高水平的合作。

 

第四点感受是一个中国原则在非洲得到巩固加强。此次访问的四国中，布基纳法索和冈比亚都是同中国复交不久的国家。两国领导人都强调，同中国复交是自主选择，是正确决断，得到人民支持，符合国家利益，将继续坚定不移地奉行一个中国政策。坚持一中原则，在非洲大陆已成为各方共同遵循的政治共识。

 

 

 

“5个重点”

 

这也是今年9月中非合作论坛北京峰会成功举办后，中国外长首次出访非洲。

 

王毅表示，去年9月中非合作论坛北京峰会取得巨大成功，中方提出“八大行动”为中非合作明确了方向，规划了蓝图。此访的主要目的就是按照习近平主席提出的真实亲诚理念和正确义利观，同非洲国家沟通对接，共同做好北京峰会成果落实工作，推动双边关系和中非全面战略合作伙伴关系不断向前发展。

 

“一带一路”——

 

埃塞俄比亚总理阿比表示，中国为埃塞和非洲国家发展作出积极贡献，中国企业承接了埃塞大多数的基础设施项目，为当地创造了数万个就业机会，有力促进了埃塞的经济社会发展。我钦佩中国在国家发展规划方面的长远眼光和战略思维，希望与中国加强交流借鉴，全面发展在各领域的友好互利合作，进一步推进双边贸易投资合作，同时在关系世界未来发展的科技创新等领域开展合作。

 

阿比表示，埃塞坚定奉行一个中国政策，积极支持“一带一路”倡议，我很高兴准备赴华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

 

中非命运共同体——

 

王毅表示，中非合作是南南合作，是发展中国家的互帮互助。中方将继续根据非方意愿和需要，在力所能及范围内支持非洲国家发展。作为中非合作论坛共同主席国，中塞双方要密切配合，积极对表，共同推进北京峰会成果落地，加快“一带一路”倡议和“八大行动”与非盟2063年议程和非洲各国发展规划对接，构建更加紧密的中非命运共同体。

 

“非洲债务问题”——

 

王毅强调，中非合作历来是南南合作的标杆，也被公认为国际对非合作的典范。对于中方来说，帮助非洲发展、造福非洲人民，是我们始终不变的初心。据不完全统计，几十年来，中国已经帮助非洲建设了1万多公里公路、6000多公里铁路以及上百座机场、港口、电站。援建的医院、学校等民生设施更是不计其数，遍布非洲各国。中国累计向非洲派出医疗队员2万多人次，已医治当地病人2亿多人次。中国还投入大量人力物力，帮助非洲培训了数十万各领域的专业技术人员。中国的对非援助与合作，为助力非洲的经济社会发展，为改善非洲的民生福祉发挥了不可替代的重要作用，也得到了非洲各国的一致赞赏和欢迎。

 

王毅表示，近来，部分非洲国家在财政金融方面遇到了一些困难。对此，中方非常关注和重视。作为与非洲同甘共苦、命运与共的好朋友、好兄弟，我们愿意在非洲人民需要的时候伸出援手，在力所能及的范围内帮助他们度过暂时的困难。但遗憾的是，最近国际上有人不断炒作非洲的债务问题，甚至企图把责任推到中国头上。这既不符合事实，也不会得到非洲国家认同。在此，我愿强调几点：

 

首先，就整体而言，非洲债务是一个由来已久的历史遗留问题，并不是今天才出现，更不是由中方造成的。究竟谁才是非洲债务的始作俑者，非洲人民最清楚，某些国家自己也心知肚明。试图抹黑中国的说法，非洲人民首先就不同意，不少非洲朋友已经站出来予以驳斥，中非合作也不会因此受到干扰和影响。

 

第二，中国对非洲的投融资合作秉持习近平主席提出的真实亲诚理念和正确义利观，始终尊重非洲人民的意愿、立足非洲各国的需求，从不藉此谋取政治私利，也从不附加任何政治条件。在具体运作中，我们坚持依法依规和公开透明，严格按照各国法律和市场规则行事，从不允许也绝不姑息任何暗箱操作和腐败行为。

 

第三，解决非洲债务问题，归根到底还是要使非洲尽快实现经济的自主和可持续发展。为此，我们将与非方加紧落实中非合作论坛北京峰会的各项成果，加快推进符合非洲各国今后发展急需的“八大对非行动”，从而进一步增强非洲经济的内生动力。同时，我们也呼吁国际社会加大对非洲的关注和投入，各方齐心协力、优势互补、共同帮助非洲，共同造福非洲。这既是作为非洲全面战略合作伙伴的中国正在做的事，也应是其他国家尤其是发达国家应尽的义务。

 

坚持一中原则——

 

布基纳法索外长巴里表示，中国外长在布中复交不久即到访，表明中国是一个重信守诺的国家。同中国复交是布从国家根本利益出发自主作出的抉择，布方坚定坚持一个中国原则，不会受到任何干扰和影响。卡博雷总统去年9月对中国进行成功国事访问，推动了两国关系发展，得到了布人民的支持。半年来，两国各领域合作顺利推进，布人民切身感受到，与中国复交有助于促进布国家发展和民生改善，给布国家和人民带来的好处是实实在在的。

 

冈比亚总统巴罗表示，中国是冈最为重要的合作伙伴，冈方对加强两国合作抱有强烈政治意愿，希望双方合作领域越来越广，冈中关系越来越好。我愿重申，冈方坚持一个中国原则，将继续在联合国等多边场合坚定支持中国政府的正当立场。冈方对中国为冈经济发展提供的宝贵帮助深表感谢，中国援建项目已经成为冈比亚的标志性项目，冈人民切身感受到冈中复交的好处和中国的友好情谊。冈方正在大力推进基础设施，卫生等领域建设，希望继续得到中方帮助。

 

坚持多边主义——

 

冈比亚外长坦加拉表示，习近平主席在去年中非合作论坛北京峰会上提出的“八大行动”，体现了中方倡导的真实亲诚理念和正确义利观，表明中方切实重视非洲国家关切并积极支持非洲国家提高自主发展能力。论坛峰会的高出席率充分证明了非洲各国对中国的信任以及对非中关系的信心。冈方同中方观点一致，我们清楚谁是真正的朋友，不会允许任何人把非洲变成竞技场。在当前世界面临单边主义冲击情况下，中国是捍卫多边体系、维护发展中国家利益的唯一希望。冈方希与中方加强在国际事务中的协调合作。

 

“6方面工作”

 

王毅谈推进落实中非合作论坛北京峰会成果六方面工作

 

当地时间2019年1月6日，国务委员兼外交部长王毅在达喀尔同塞内加尔外长卡巴会谈后共见记者。有记者问及中塞作为中非合作论坛共同主席国如何共同推进论坛北京峰会成果落实。

 

王毅表示，2018年中非合作论坛北京峰会取得巨大成功，在中非关系史上具有划时代意义，也对国际对非合作发挥了领先和示范作用。

 

王毅说，务实高效是中非合作的鲜明特点，也是中非合作论坛的独特优势。峰会结束后，中方后续行动委员会即着手对成果落实做出规划、明确分工、拟定路线图，同时积极同非洲各国梳理合作的优先领域和重点项目。下阶段，中方将同非方特别是同共同主席国塞内加尔密切沟通，有序推进以下几方面工作：

 

一是构建更加紧密的中非命运共同体。当前国际形势中最大的不稳定因素就是单边主义和霸凌行径抬头，冲击国际规则和多边框架，这首先对广大发展中国家的振兴和未来形成挑战。中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，我们双方比以往任何时候都意识到彼此命运与共，有必要按照中非合作论坛北京峰会明确的目标，加快构建更加紧密的命运共同体，携手应对阻遏我们发展进程的各种图谋，共同维护中非和发展中国家的正当权益。

 

二是推动“一带一路”合作同非盟《2063年议程》深度对接。非洲已成为“一带一路”国际合作的重要方向，塞内加尔等37个非洲国家以及非盟与中国签署了“一带一路”合作文件。我们愿同非洲的兄弟姐妹一道，在“一带一路”建设与非盟《2063年议程》的对接中，发掘更多的合作机遇，拓展更广阔的合作空间。让中非共建“一带一路”在非洲大陆更多落地结果。

 

三是量身打造落实峰会成果的国别方案。非洲国情各异、诉求有别。我们将根据各国需要，结合中方能力，同非洲各国共同商定“八大行动”国别落实方案，合理配置援助、贷款、投资等资源，既增强针对性，又确保普惠性。同时加强跨国跨区域合作的统筹规划，积极发挥非盟的协调作用。

 

四是推动中非合作创新发展、提质增效。我们愿鼓励中国企业更多开展对非直接投资，支持企业通过投建营一体化、公私合营等方式拓展各方面合作模式，促进基础设施建设同产业发展实现良性互动，从而增强非洲经济发展内生动力，有效减少财政负担和金融风险，在有条件的国家加快推进高新科技合作，不断提升合作的质量和水平。

 

五是让中非人民切实从论坛峰会成果中受益。中非合作坚持以人民为中心的理念，峰会成果自然向民生领域倾斜，“八大行动”将为非洲减贫发展、就业创收、安居乐业作出新的贡献，会让更多非洲普通民众获得看得见、摸得着的实惠。

 

六是推动国际合作伙伴作出共同努力。论坛北京峰会的成功，调动和激发了国际社会更加重视非洲。我们欢迎更多的国家加大对非投入，发挥各自优势，积极参与对非合作。中国对非合作坚持开放透明，我们愿同非洲国家协商，探索开展对非三方或多方合作。我们始终认为，对非合作首先要尊重非洲意愿、倾听非洲声音、响应非洲需求，尤其是体现非洲优先。非洲应该是各国合作的大舞台，不是大国博弈的竞技场。