2023年，非洲国家多次成为媒体关注的焦点。从金砖峰会邀请包括非洲国家埃及、埃塞俄比亚在内的六国成为正式成员，到首届非洲气候峰会探讨非洲国家走绿色发展道路，再到非盟成为二十国集团正式成员，非洲国家不断探寻适合自己的发展道路，致力于提升自身在国际舞台上的影响力和话语权。

在国际舞台上更趋活跃

公道正义是非洲国家的共同主张。非洲国家排斥西方国家强加的“基于规则的国际秩序”，主张推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，致力于建设平等有序的多极世界。

南非成功举办金砖峰会，推动实现金砖机制的历史性扩员。8月22日至24日，金砖国家领导人第十五次会晤在约翰内斯堡举行。此次峰会的主题是“金砖与非洲：深化伙伴关系，促进彼此增长，实现可持续发展，加强包容性多边主义”。这是三年来金砖国家举行的首次线下峰会，也是金砖峰会时隔五年再次来到南非。会议期间，金砖国家领导人一致同意，邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖大家庭成员，开启了金砖“朋友圈”扩容发展的新时代。乘金砖机制的东风，南非和非洲提升了自身国际影响力。

非盟成为二十国集团正式成员。9月，在印度首都新德里举行二十国集团（G20）领导人第十八次峰会期间，代表55个非洲国家的非洲联盟被吸纳成为G20正式成员。这是G20机制成立20多年来首次扩员。非盟成为G20成员中继南非之后的第二个非洲成员，继欧盟之后的第二个区域组织成员。非洲是“全球南方”国家最集中的一片大陆，非盟加入G20也意味着“全球南方”地位的提升。

面对俄乌冲突给自身粮食、能源安全带来的严峻挑战，非洲主动作为，推动俄乌局势朝着政治解决的方向发展。6月，由南非总统拉马福萨、塞内加尔总统萨勒等非洲多国领导人和高级代表组成的代表团访问乌克兰，提出和平解决冲突的十点建议。另外，面对西方国家的层层阻挠，仍有49个非洲国家代表团出席了第二届俄非峰会，双方商讨了如何促使俄发展规划与非盟《2063年议程》进行衔接、如何确保行动计划落地等。

反对外部干涉，坚持政治自主

今年以来，包括尼日利亚在内的非洲多国举行大选。在美西方加大对非洲选举干涉的背景下，非洲国家实现政权有序更迭。2月，尼日利亚举行新一届总统和国民议会选举。尼此次总统选举竞争激烈，出现了3名强有力的候选人。虽然选情胶着，但依然顺利举行。6月27日，欧盟观察团就尼日利亚进行的选举发布报告，称尼在总统选举过程中存在违规行为。随后，数百名尼日利亚人聚集在位于首都阿布贾的欧盟办事处周围，要求欧盟撤回报告。塞拉利昂大选则遭到美国粗暴干涉。塞总统比奥称，美国曾试图强迫他干预6月总统大选的计票过程，但被他拒绝。美国还以重新评估美塞合作计划进行威胁，要求调查选举过程。8月，津巴布韦举行总统选举，欧盟称选举缺乏透明度，将撤回向津巴布韦选举委员会提供的500万美元的财政支持。显然，没能把津现政权“选”下去，美西方很恼火。

马里、尼日尔、布基纳法索等国家加快肃清西方殖民遗毒影响。法国在上世纪60年代与前殖民地国家签署了10余项合作协议，对这些国家进行政治、军事、经济和文化上的全面控制，加剧了这些国家社会转型的困境，引发广泛不满。相关国家不同程度上提出了反西方的口号，并要求废除系列不平等合作协议。

调整能源矿产政策，推进经济一体化

随着美西方对非洲矿产资源争夺的加剧，非洲一些国家调整能源矿产政策，促进自主发展。同时，非洲国家加速大陆自贸区建设，推进经济一体化，促进非洲经济与社会平稳发展。

增强对关键矿产的控制力。纳米比亚、刚果（金）、津巴布韦拥有大量锂矿，希望将这些矿产在当地加工，以便获得更好的价值。纳米比亚已宣布禁止出口未经加工的锂矿和其他关键矿物。津巴布韦宣布禁止出口原矿锂，只允许出口精炼锂。刚果（金）总统齐塞克迪指出：“现在是时候在刚果（金）境内加工开采矿物了，这将提高产品附加值，最重要的是，为刚果（金）创造财富和就业机会。” 同时，非洲多个国家大力发展清洁能源，促进能源转型。根据肯尼亚2030年远景规划，该国力争在2030年前实现100%清洁能源发电。南非提出，力争到2030年将太阳能发电、风电等清洁能源在能源结构中的占比从目前的7%提高至40%。埃塞俄比亚、乌干达等国的风电、水电等清洁能源项目建设也在不断推进。

稳步推进自贸区建设。今年举行 的非洲联盟第36届首脑会议上，“自由贸易区”成为与会各方热议的话题。会议以“非洲大陆自由贸易区协定年：加快非洲大陆自由贸易区的实施”为主题，彰显了非洲大陆推动经济一体化的决心。目前，非洲大陆自贸区协定三阶段谈判中的前两阶段已基本完成，正加紧进行第三阶段的《数字贸易议定书》以及《妇女和青年贸易议定书》审议。《数字贸易议定书》将建立一个框架，通过取消跨境数字贸易关税、采用共同的电子认证和电子信任机制与技术、保护源代码等促进非洲内部数字贸易。

此外，2023年美联储持续加息，造成非洲等广大发展中国家资金外流、通胀高企、货币贬值、融资成本上升，甚至面临债务违约等风险。在此背景下，非洲加速去美元化。自今年3月起，肯尼亚正式采用本币先令购买沙特石油。肯尼亚总统鲁托曾多次在国际场合发表讲话，呼吁非洲国家间采用本币结算。今年5月初，津巴布韦宣布，计划发行由黄金储备支持的数字货币。

展望2024年，大国竞争或更趋激烈，国际局势的演进依然充满不确定性。非洲国家将持续聚焦自身问题，更好统筹发展与安全，不断探寻自主发展之路。

（作者单位：中国国际问题研究院）

上图：由中企承建的驻西非联合国机构办公楼项目11月23日在塞内加尔首都达喀尔举行竣工仪式。图为塞内加尔总统萨勒在竣工仪式上讲话。新华社发（马汉智）

来源：解放军报    类型：转载