商务部条法司日前发布《企业利用投资协定参考指南》，为广大企业充分利用《中华人民共和国政府和马达加斯加共和国政府相互促进和保护投资协定》（Accord sur la promotion et la protection réciproques des investissements entre le Gouvernement de la République Populaire de Chine et le Gouvernement de la République de Madagascar）等投资协定及相关规则、维护自身合法权益提供政策指引。《指南》全文如下：

一、什么是投资协定？

双边投资协定（以下简称投资协定）指两国政府之间缔结的，规定相互保护和促进双向投资相关规则的国际条约。截至目前，我国与有关国家和地区签署并现行有效的投资协定有108个；我国对外缔结的自由贸易协定大都包括投资章节，也规定了类似投资协定中的有关规则。

我国对外商签的投资协定可以在商务部条法司网站双边投资保护协定专栏找到；

我国对外商签的自由贸易协定投资章节，可以在中国自由贸易区服务网找到。

二、投资协定有什么作用？

投资协定一般规定了投资保护、促进、便利化方面的规则；部分投资协定还增加了市场准入等方面的规则。如投资所在国（东道国）违反了投资保护等方面的义务，使企业遭受损失，企业可以依据所适用的投资协定中的争端解决机制维护自身合法权益。

三、投资协定可以保护哪些投资？

企业需要根据所适用的投资协定中对投资的定义，确定协定所保护投资的范围。通常具有投资特征的各种资产（包括动产、不动产、股权、金钱请求权、知识产权、特许权、合同权利等，但不包括单纯的国际货物或服务买卖合同）都属于受投资协定保护的投资。需要注意，一些投资协定和过往仲裁庭的裁决中提及只有符合东道国法律进行的合法投资才可受到投资协定的保护。

四、哪些投资者可以获得投资协定保护？

缔约一方的自然人和企业作为投资者，依法在东道国作出投资，一般均可以获得投资协定的保护。对于自然人投资者来说，要求根据缔约一方法律具有其国籍；对于企业来说，要求根据缔约一方的法律设立或组建，形式上包括公司、合伙等。具体需根据所适用的投资协定判断。

五、投资协定通常能为企业提供哪些待遇和保护？

公平公正待遇。一般规定缔约一方应依法鼓励缔约另一方投资者在其境内投资，并给予缔约另一方投资者的投资公平和公正的待遇。

征收及补偿。一般规定缔约一方不得对缔约另一方的投资实施征收、国有化或采取同等措施。如果必须采取相关措施，应符合以下条件：（1）具有公共目的；（2）依照法律在非歧视基础上采取；（3）无延迟地给予补偿；（4）符合正当法律程序。

国民待遇和最惠国待遇。一般规定缔约一方给予缔约另一方投资者及其投资的相关待遇，应不低于其在类似情形下，给予本国或者第三国投资者及其投资的待遇。

资金和收益的汇兑。投资者可以转移其收益和投资清算款项，东道国不能不合理地予以延迟。缔约方应允许兑换为可自由兑换的货币的收益和投资清算款项进行转移。

战乱损失赔偿。由于战争、武装冲突、动乱等原因造成投资损失的，东道国在赔偿或补偿损失方面给予缔约另一方投资者的待遇不得低于其给予本国或第三国投资者的待遇；部分投资协定进一步规定如东道国军队和政府征用或破坏了财产，应给予公正和合理的补偿。

代位权。缔约一方向投资者提供非商业风险保险的指定保险机构，在对投资者作出赔偿后可代位向缔约另一方追偿。

需要注意所适用的投资协定中是否包括上述条款及相关条款的具体措辞，以及是否有相关例外条款，可能导致不同的法律后果。

六、怎样利用投资协定中的投资者—东道国争端解决机制？

东道国违反投资协定义务，导致投资遭受损失的，企业一般可以依据所适用的投资协定与东道国政府磋商或提起国际投资仲裁维护自身合法权益。

有意提起国际仲裁，企业首先要判断是否符合所适用的投资协定所规定的提起国际仲裁的条件，主要是：（1）投资者的投资是否属于协定保护的投资；（2）投资者自身是否有提起仲裁的资格；（3）东道国是否违反了投资协定中的义务。除此之外，特别需要注意的条款包括：

国际仲裁和国内救济的关系。一些投资协定规定企业在与东道国发生投资争端后，须先寻求东道国行政复议或司法程序解决争端，如无法解决方可提起国际仲裁；还有一些投资协定规定企业可以选择通过东道国司法系统处理或提起国际仲裁，但应注意该选择可能为终局性的，后续不可再行变更。

可提交国际仲裁的事项范围。企业应注意确认，依据所适用的投资协定，是否任何投资争端都可以提请国际仲裁，或者仅违反协定中特定条款的争端可以提请国际仲裁。

提交国际仲裁前的磋商要求。企业决定提起国际仲裁，应注意所适用的投资协定是否要求企业在提起仲裁前必须先与东道国进行磋商。

仲裁请求权的时效问题。企业应注意所适用的投资协定是否有对投资争端诉讼时效的规定；如有意提起国际投资仲裁，要及时行使权利。

向哪一个仲裁机构提起仲裁。企业可以选择所适用的投资协定规定的仲裁机制之一提起仲裁，通常可以选择向世界银行下设的解决投资争端国际中心（ICSID）提起仲裁，或者选择适用联合国贸易法委员会（UNCITRAL）仲裁规则通过设立专设仲裁庭的方式提起仲裁。选择不同仲裁规则，在程序时限、举证规则、透明度、仲裁费用、裁决执行等方面均可能不同。选择向ICSID提起仲裁，还应符合《关于解决国家和其他国家国民投资争端公约》（《华盛顿公约》）的要求。

七、投资仲裁裁决能够得到执行吗？

投资仲裁是解决投资争端的重要手段之一。如投资者最终胜诉，东道国一般会主动履行投资仲裁裁决。对于ICSID作出的仲裁裁决，《华盛顿公约》的缔约方有义务执行；适用其他仲裁规则作出的裁决，一般可以根据《纽约公约》规定的执行程序执行。

八、投资仲裁中企业需要做什么准备？

投资仲裁是一项法律专业性极强的工作，通常当事方会聘请有相关经验的律师提供专业法律服务。以ICSID仲裁为例，通常一个仲裁要历经申请、受理、组成仲裁庭、管辖权裁定、实体裁决等程序；部分案件还可能历经撤销裁决、执行等程序。当事方除了要支付相应的律师费、仲裁费之外，要在各个环节，参与包括选择仲裁机构、指定仲裁员、确定仲裁策略、提交相关证据、参加听证会、配合仲裁庭调查等。通常一套完整的仲裁程序要进行数年，企业也可选择通过与东道国政府协商的方式解决争端，不少投资争端在提起仲裁后最终仍通过协商解决。

九、为能更好地得到投资协定的保护，企业在日常经营中应该注意哪些问题？

企业在投资前应做好投资目的地国家或地区非商业风险评估工作和应对准备，并在投资决策中考虑我国是否与相关国家签有投资协定及其保护水平。在经营中应遵守东道国法律法规，做到合规经营，注意依法申领相关经营许可。

要熟悉我国同东道国签署的投资协定相关内容；在与东道国政府发生任何争议时，注意依据证据和规则与东道国政府沟通磋商。

十、有关投资协定的意见建议可以向哪里反馈或咨询？

如您想要咨询本企业的投资可否受到投资协定的保护，或者就具体如何利用投资协定解决本企业已经发生或可能发生的投资争端，建议您咨询擅长投资争端解决的律师事务所等专业机构。

如您对投资协定的谈判工作有任何意见建议，欢迎您与商务部条约法律司联系。

联系方式：tf_hezuo@mofcom.gov.cn。

说明：本指南仅为帮助企业了解投资协定相关内容，在任何情况下不构成中方对任何投资协定及相关条款的解释，不代表、不影响中方在有关问题上的立场。

来源:驻马达加斯加共和国大使馆经济商务处   类型：转载