香港《南华早报》5月19日文章，原题：不满者联盟？为什么中国和俄罗斯在非洲赢得朋友？当被问及与西方国家相比，是否更喜欢中国和俄罗斯对非洲的态度时，刚果（金）总统齐塞克迪毫不犹豫地回答：“当然！”

上个月底，齐塞克迪访问巴黎时对法国LCI电视台说：“你们不太了解非洲的现实。”他说，欧洲和非洲在文化方面相距甚远，“不明白为什么你们要来给我们上课，比如人权方面的”。

乌干达总统穆塞韦尼也有同感。他批评世界银行和西方国家为所谓“能力建设”提供资金，却不资助灌溉或铁路等关键项目。穆塞韦尼4月30日在内罗毕举行的一次发展峰会上说：“（西方）在非洲修建或资助了多少条铁路？为数不多的几条都是中国修建的。”

这些言论表明，西方国家在非洲的声誉明显下降，而中国和俄罗斯在一些国家的地位上升。一些观察家认为，国际体系的广泛变化正在推动这一转变。

就在乌干达和刚果（金）总统发表上述言论的前几天，美国民意调查机构盖洛普公司发布的一份研究报告称，去年，美国在非洲失去了最具影响力全球大国的地位。

该研究显示，华盛顿的支持率中位数（衡量一个国家软实力的指标）从2022年的59%下降到2023年的56%。与此同时，中国在该地区的支持率上升了6个百分点，从2022年的52%上升到2023年的58%，领先美国两个百分点。美国在乌干达的支持率下降尤为明显，从2022年的63%下降了29个百分点。盖洛普称，美国在乌干达的支持率急剧下降，正值华盛顿决定将乌干达从《非洲增长与机遇法案》贸易计划中剔除，并针对该国新通过的反同性恋法律颁布其他制裁措施。

作为重新关注非洲大陆的一部分，美国承诺整修洛比托大西洋铁路。这是其几十年来在非洲的第一个重大项目。该铁路全长1300公里，穿越矿产丰富的赞比亚和刚果（金），打造一条通往安哥拉洛比托港的物流走廊。

然而，华盛顿中东研究所高级研究员约翰·卡拉布雷斯认为，美国仍在“追赶”中国和俄罗斯。卡拉布雷斯说，直到最近，美国的非洲政策一直偏向反恐和安全。一些非洲领导人、有影响力的人士和部分公众对此可能会警惕。此外，他还表示，美国在这方面的努力也许并不成功。

卡拉布雷斯还表示，美国无条件地支持以色列，这与俄罗斯和中国的立场形成鲜明对比。两国也没有对非洲进行殖民，因此具有一定的“大众吸引力”。

南非国际事务研究所关注非洲与全球大国关系、金砖国家和多边主义的高级研究员德卡瓦略认为，美国面临的挑战在西非尤为明显。在尼日尔，当局要求美军撤离该国，并邀请俄罗斯提供军事援助和中国提供资金。中国中石油日前与尼日尔签署了石油合作系列协议。德卡瓦略说：“必须指出的是，中国的存在并不一定等同于主导地位。中国更感兴趣的是确保经济利益和市场准入，而不是利用其影响力对付西方。”

日本国际协力机构绪方贞子和平开发研究所研究员赛义夫丁·阿德姆表示，美国在非洲的外交政策面临的挑战是系统性的。他说：“外部大国在非洲外交的不同结果与它们所采取的做法并无太大关系。更根本的是，它们植根于我们眼前发生的国际体系的结构性变化。”

中国和俄罗斯做了一些正确的事情，从而扩大了影响力，但更大的因素是国际政治环境有利于包括中俄在内的反霸权力量——一个由新兴和心怀不满国家组成的联盟。阿德姆认为，这些国家反对美国主导的当前国际秩序的某些方面。而正在崛起的新秩序是旧秩序的对立面，并且方兴未艾。“现有的秩序处于守势，在地缘政治方面存在固有的劣势。”

不过，肯尼亚内罗毕大学政治经济学教授迈克尔·切热不认为美国在非洲的影响力正在减弱。他说，非洲是一个年轻的大陆，60%的人口年龄在35岁以下。“不久前，民调机构非洲晴雨表问及想移民到哪里时，多数人说是美国和欧洲国家。我认为这一点没有改变。”（作者杰文斯·尼亚比亚格，乔恒译）

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